自去年7月國家稅務總局出臺的《關于二手車經(jīng)營業(yè)務有關增值稅問題的公告》，已經(jīng)實施半年有余，這項原本為促進二手車行業(yè)交易規(guī)范，保護消費者利益的征稅法案，卻遭遇“潛規(guī)則”成為名符其實的“一紙空文”。

　　上有政策 下有對策

　　據(jù)了解，二手車的銷售和過戶在市場上分為兩種經(jīng)營模式，一種叫經(jīng)營公司，即從事二手車的購買和銷售工作，他們先從賣家手中收購舊車過戶到公司或個人名下然后再高價銷售給買家，實現(xiàn)第二次過戶;另一種為經(jīng)紀公司，相當于搭建一個代售平臺的中介，只負責撮合買家與賣家進行交易，由賣家一次性過戶給買家。

　　根據(jù)目前國稅總局的公告，前者銷售過程中產(chǎn)生了增值，屬于征收增值稅，而后者則無需征收。按照二手車增值稅征收標準，拍賣機構(gòu)需要征收二手車交易價格的4%，而經(jīng)營公司為2%。如果按一輛成交價格為6萬元的二手車來計算，需要繳納的費用最低需要1200元。

　　北京車易拍二手車電商平臺市場總監(jiān)陳茉怡表示，即使是2%的征收標準對二手車經(jīng)營公司的沖擊也很大，一輛二手車完成交易，經(jīng)營公司通常只能賺2000元左右，如果“正常交易”繳稅的話，經(jīng)營公司將沒有利潤可言。為了躲避征稅，經(jīng)營公司通常將交易的主體變?yōu)閭€人對個人，這樣就能規(guī)避2%的增值稅。

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊更為直接，他坦言二手車增值稅出臺，對二手車的交易規(guī)范基本起不到實質(zhì)作用，這條法案已經(jīng)名存實亡。在北京小到二手車經(jīng)紀公司，大到品牌二手車經(jīng)營公司，具有自主開票權的商戶有500多家，無一例外都是通過個人名義進行交易從而避稅。

　　剃頭挑子一頭熱？

　　既然開征二手車交易增值稅的效果如此不明顯，可為什么國家稅務總局還要發(fā)布施行這個公告呢？按照總局官方公告的說法，，實施二手車增收增值稅，將是對市場的規(guī)范和商家的合法經(jīng)營的一種保護。

　　對于這種說法，全國乘用車市場信息聯(lián)席會早在法案出臺前就提出了不同的觀點，認為這個通知不僅會讓二手車經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營風險加大，也加重了二手車的成本，不利于市場發(fā)展。

　　陳茉怡向鳳凰汽車透露，為了逃避征稅，二手車經(jīng)營者在收購二手車時并不辦理過戶登記，使得買賣雙方都會承擔了一部分的風險。雙方交易在完成過戶之前，一旦車子發(fā)生什么問題，責任還得由原來的車主承擔?；蚴侨绻囕v涉及法律或經(jīng)濟糾紛被政府部門凍結(jié)扣押，買方將會“車財兩空”。而征收增值稅法案的發(fā)布加劇了這兩種風險的發(fā)生。

　　另外，由于北京是限購城市，二手車在交易過程中，買賣雙方都需要指標，也進一步促使了一些經(jīng)營公司以個人名義“組團”去搖號，中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮透露，北京搖號人數(shù)能夠短時間激增，與經(jīng)營公司組織手下員工“組團”搖號不無關系。

　　據(jù)統(tǒng)計，2012年全國二手車交易量達480萬，2013年中國二手車市場有望達到20到25%的增長速度，交易規(guī)模將突破600萬輛。與如此龐大的交易規(guī)模形成強烈發(fā)差的是，二手車行業(yè)的流通與規(guī)范仍存在巨大漏洞。

　　這個漏洞僅靠二手車增值稅是無法彌補的。羅磊舉了一個簡單的例子，他說：“目前二手車的經(jīng)營權審評，基本上沒有門檻，只要有注冊公司，即可申請二手車的經(jīng)營權?！睋Q言之，二手車的準入門檻從源頭都沒有把控住，怎么能保證交易的規(guī)范性？如何能保證公開和透明？

　　如果治理二手車行業(yè)規(guī)范需要一副藥，那么增值稅只是“藥引”，如何能在二手車的評估、檢測，以及售后服務等多方面提供有力保障和監(jiān)管，仍需政府部門下一劑“猛藥”。

（摘自鳳凰汽車）