春節(jié)前后,霧霾天氣倒逼北京提前實(shí)施京V排放標(biāo)準(zhǔn),此舉對自主品牌的沖擊再次引起了業(yè)界擔(dān)憂。此前,拍牌、限購等政策已經(jīng)導(dǎo)致自主品牌在一線城市的市場份額銳減。兩會(huì)期間,建議出臺政策保護(hù)民族汽車工業(yè)的呼聲再起。
然而,對于該不該保護(hù)自主品牌,業(yè)內(nèi)卻存在很大的爭論。有觀點(diǎn)認(rèn)為,競爭出強(qiáng)者,靠保護(hù)拯救不了自主品牌,發(fā)展不了民族汽車產(chǎn)業(yè),只有充分的市場競爭才能發(fā)展壯大自主品牌;反對者認(rèn)為,中國市場已經(jīng)完全放開,自主品牌起步晚,底子薄,拼不過實(shí)力強(qiáng)大的跨國對手,保護(hù)民族汽車工業(yè)是國家義不容辭的責(zé)任。
該不該保護(hù)自主品牌?
“從長遠(yuǎn)來看,實(shí)施國V標(biāo)準(zhǔn)有利于汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展,但提高排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)兼顧自主品牌的發(fā)展?!奔麻L李書福坦言,“實(shí)施京V標(biāo)準(zhǔn)對外資品牌有利,因?yàn)樽灾髌放贫鄶?shù)沒有準(zhǔn)備好。決策部門應(yīng)該提前公布執(zhí)行時(shí)間,這樣對自主品牌才是公平的,否則是一種傷害?!?/FONT>
目前,自主品牌僅有10%的車型符合京V排放標(biāo)準(zhǔn),這意味著北京實(shí)施京V排放標(biāo)準(zhǔn)后,這些自主品牌產(chǎn)品短期內(nèi)無法在北京銷售。有自主車企表示,要達(dá)到京V排放標(biāo)準(zhǔn),每輛車需要增加約2000元的技術(shù)升級成本。在日益激烈的市場競爭中,成本升級必然會(huì)降低企業(yè)的競爭力。
“外資品牌的規(guī)模效益降低了自身成本,相反,自主品牌過去的成本優(yōu)勢逐漸減弱,導(dǎo)致附加值低的自主品牌難以迎戰(zhàn)附加值高的外資品牌。”國家信息中心信息資源部主任徐長明認(rèn)為,“合資品牌的價(jià)格下探、部分城市的限購措施等因素也對自主品牌產(chǎn)生了不利影響。在這種情況下要想讓自主品牌發(fā)展起來,沒有保護(hù)措施根本不行?!?/FONT>
從全球范圍看,世界汽車生產(chǎn)國都有支持本國汽車的措施。韓國政府鼓勵(lì)消費(fèi)者使用國產(chǎn)車,對進(jìn)口車實(shí)施高額征稅以限制其使用;日本也通過關(guān)稅政策、非關(guān)稅壁壘、進(jìn)口管制、限制資本輸入等多種方式對民族汽車品牌實(shí)施保護(hù);在歐洲,歐盟設(shè)置了嚴(yán)苛的排放和碰撞標(biāo)準(zhǔn),變相提高了外資品牌車的準(zhǔn)入門檻。數(shù)據(jù)顯示,日本市場、韓國市場和歐洲市場都是本土車的天下。
美國市場號稱世界上最開放的市場,但政府也不時(shí)出手支持本國汽車產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)70年代初日本汽車在美國市場飛速發(fā)展,年出口量由原來的百萬輛爆發(fā)增長到400多萬輛,最高達(dá)到600多萬輛,美國政府遂要求日本改為在美國本土生產(chǎn)汽車以減少就業(yè)壓力。90年代初,美國對日本貿(mào)易逆差超過4000萬美元,美國政府遂指控日本在美傾銷汽車。在幾年前通用瀕臨破產(chǎn)時(shí),政府更是斥巨資接管通用成為其最大股東,在通用痊愈后再將其放回市場。
然而,我國的一些汽車產(chǎn)業(yè)政策不僅不支持自主品牌,反而壓制了自主品牌,比如北京的限購、上海和廣州的拍牌政策都使得合資品牌豪華車銷量上漲,自主品牌銷量大幅下滑。
“政府的支持引導(dǎo)是汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。以韓國和日本為例,在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一個(gè)階段,政府始終扮演著重要的戰(zhàn)略導(dǎo)向、政策扶持和組織實(shí)施等主導(dǎo)角色,政府都有相應(yīng)的政策來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”全國人大代表、一汽集團(tuán)副總工程師李維斗認(rèn)為,中國的汽車工業(yè)正處于發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,建議國家進(jìn)一步加強(qiáng)政府在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,制定鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的約束性目標(biāo)。
怎樣保護(hù)自主品牌?
國家保護(hù)自主品牌是毋庸置疑的,但伸手向國家要錢過日子式的保護(hù)是行不通的。2008年金融危機(jī)到來后,國家出臺了1.6升及以下購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等政策,自主品牌小排量車借此東風(fēng)迎來了大發(fā)展,市場份額一度超過50%。然而,2011年刺激政策退出后,自主品牌小排量車的銷量立即下滑,下滑趨勢一直延續(xù)到現(xiàn)在。這說明,刺激政策并沒有從根本上提升自主品牌的競爭力。
那么,自主品牌到底需要怎樣的保護(hù)?原機(jī)械工業(yè)部部長何光遠(yuǎn)認(rèn)為,汽車產(chǎn)業(yè)總依靠國家政策補(bǔ)貼發(fā)展是沒有希望的。中國汽車產(chǎn)業(yè)更重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。應(yīng)該大力發(fā)展自主品牌汽車,走完全市場化的道路。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長董揚(yáng)也認(rèn)為,國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的確需要國家政策的扶持,但需要的是戰(zhàn)略性、長期性、全局性的政策支持,是在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步等方面的政策支持,而不是類似撒胡椒面式的、普惠制的針對消費(fèi)者的補(bǔ)貼。
多數(shù)人士認(rèn)為,政策扶持自主品牌應(yīng)該著眼于促進(jìn)其結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升技術(shù)、品牌等核心競爭力。對消費(fèi)者進(jìn)行簡單的補(bǔ)貼并不是可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì),也不能從根本上解決自主品牌的困境。企業(yè)的趨利本性和政策扶持的誘惑,必然會(huì)延緩自主品牌企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的步伐,影響自身的戰(zhàn)略規(guī)劃。