日前，工信部等五部委發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。與去年發(fā)布的《乘用車平均燃料消耗核算辦法(意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)稿”)相比，《辦法》的最大特點(diǎn)在于刪除了“意見(jiàn)稿”中“允許汽車企業(yè)之間結(jié)成聯(lián)盟”的豁免條款，改為“以企業(yè)整體為核算主體”。

《辦法》實(shí)施后，包括賓利、保時(shí)捷、捷豹路虎、英菲尼迪、謳歌在內(nèi)的很多豪華品牌將面臨較大壓力，他們將不得不對(duì)在華銷售車型進(jìn)行深度調(diào)整，甚至要大換血。

據(jù)悉，《辦法》將于今年5月1日開(kāi)始實(shí)施，其目的是期望在降低整體油耗的基礎(chǔ)上，給企業(yè)更大的自由度。但是，對(duì)于一些多數(shù)在售車型排量較大的品牌，這個(gè)“自由度”顯然作用不大，相反卻為其帶來(lái)了致命的打擊。

全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，《辦法》實(shí)施后，包括賓利、保時(shí)捷、捷豹路虎、英菲尼迪、謳歌在內(nèi)的很多豪華品牌將面臨較大壓力，他們將不得不對(duì)在華銷售車型進(jìn)行深度調(diào)整，甚至要大換血。

《辦法》刪除豁免條款

北京商報(bào)記者了解到，剛剛公布的《辦法》是“意見(jiàn)稿”的正式版，內(nèi)容嚴(yán)格了很多。汽車業(yè)內(nèi)專家張志勇表示，“之前，為了不使汽車生產(chǎn)企業(yè)壓力太大，‘意見(jiàn)稿’中有一條‘豁免條款’”。張志勇分析說(shuō)，這條“豁免條款”允許汽車企業(yè)之間結(jié)成聯(lián)盟，并作為一個(gè)核算主體來(lái)計(jì)算企業(yè)的平均燃料消耗量，給了車企很大的空間。

據(jù)悉，“豁免條款”規(guī)定，國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)之間或進(jìn)口汽車經(jīng)銷商之間，可按照自愿原則申請(qǐng)成立企業(yè)組合，作為一個(gè)核算主體進(jìn)行企業(yè)平均燃料消耗量核算。“有了這樣一條‘豁免條款’，就可以讓那些平均燃料消耗量達(dá)不到目標(biāo)限值的汽車企業(yè)，通過(guò)尋求能夠達(dá)到目標(biāo)限值的汽車企業(yè)進(jìn)行結(jié)盟，從而獲得通過(guò)權(quán)?！睆堉居抡f(shuō)，《辦法》刪除了“豁免條款”，只規(guī)定原則上《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)每一個(gè)獨(dú)立法人乘用車生產(chǎn)企業(yè)、每一個(gè)單獨(dú)注冊(cè)的進(jìn)口汽車經(jīng)銷企業(yè)作為一個(gè)企業(yè)平均燃料消耗量核算主體，讓很多以銷售大排量車型為主的豪華品牌除了調(diào)整車型，沒(méi)有其他辦法可尋。

部分品牌將被迫調(diào)整

根據(jù)《辦法》，合算主體包括國(guó)產(chǎn)乘用車生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口乘用車生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)的平均燃料消耗量的計(jì)算方法為：核算主體各車型燃料消耗量與各車型產(chǎn)量(或進(jìn)口量)的乘積之和，除以該核算主體所有車型產(chǎn)量(或進(jìn)口量)之和。對(duì)于政策實(shí)施將帶來(lái)的影響，崔東樹(shù)和張志勇均認(rèn)為，部分豪華品牌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將被迫調(diào)整。

張志勇認(rèn)為，從中國(guó)進(jìn)口汽車市場(chǎng)的情況來(lái)看，所有的進(jìn)口汽車經(jīng)銷商幾乎都是以品牌建立了單獨(dú)的經(jīng)銷商公司，如大眾汽車，雖然大眾汽車統(tǒng)一管理諸多進(jìn)口品牌的業(yè)務(wù)，但是其旗下的每一個(gè)品牌都是單獨(dú)注冊(cè)成立的公司，因此，在平均燃料消耗量的核算上，就不是以大眾汽車中國(guó)（微博）公司作為一個(gè)核算主體，而是以各個(gè)品牌自己注冊(cè)成立的銷售公司作為核算主體，比如大眾旗下的賓利和西亞特，就不得不作為單獨(dú)核算主體。

“這樣分品牌的獨(dú)立核算，就讓各品牌之間在燃料消耗量的核算上不能互相支援?！睆堉居赂嬖V北京商報(bào)記者，以賓利汽車為例，其旗下有四款產(chǎn)品，分別是雅致、歐陸、幕尚、以及一款SUV，其百公里平均油耗至少都在10升以上。“這樣的油耗水平肯定不能達(dá)到中國(guó)政府的燃料消耗量的平均目標(biāo)限值，如果未來(lái)達(dá)不到目標(biāo)限值，賓利必然將退出中國(guó)市場(chǎng)。但是，一旦退出，賓利所受到的打擊將是致命的?！睆堉居路治稣f(shuō)。

根據(jù)賓利最新公布的2012年財(cái)報(bào)，去年賓利全球銷量增長(zhǎng)22%，交付量達(dá)8510輛。其中，中國(guó)市場(chǎng)的銷量高達(dá)2253輛。也就是說(shuō)，該公司2012年每交付的4輛車中就有一輛交付中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)汽車市場(chǎng)雖然僅次于美國(guó)市場(chǎng)位居賓利的全球第二大市場(chǎng)，但是按照目前的增長(zhǎng)速度，很可能將在今年超越美國(guó)成為全球第一大市場(chǎng)。但是，這一切將可能因?yàn)橹袊?guó)新的平均燃料消耗量核算辦法的實(shí)施戛然而止。

“賓利汽車只是所有中國(guó)進(jìn)口汽車廠商中的一個(gè)案例而已?！睆堉居路治稣f(shuō)，“所有在中國(guó)的進(jìn)口汽車廠商都將遭遇類似賓利的危機(jī)。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)的平均燃料消耗量限值政策是所有豪華車，甚至所有進(jìn)口車的夢(mèng)魘”。

不過(guò)，工信部也已經(jīng)考慮到中國(guó)進(jìn)口汽車廠商所面臨的問(wèn)題，并給出了過(guò)渡時(shí)間表。根據(jù)《辦法》：2012年、2013年和2014年乘用車企業(yè)平均燃料消耗量限額在企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值基礎(chǔ)上相應(yīng)放松9%、6%和3%。

“即使如此，工信部也只能在2015年之前的兩年時(shí)間給出相對(duì)寬松的政策，進(jìn)口大排量車企還需在兩年內(nèi)找出相應(yīng)的辦法，否則只能退出中國(guó)市場(chǎng)?！睆堉居抡f(shuō)。