昨天,北京市大氣污染防治立法聽證會在北京市人大常委會機關(guān)召開,就此規(guī)定進(jìn)行聽證。市環(huán)保局就聽證事項進(jìn)行了簡要說明,建議改為強制規(guī)定。9位發(fā)言的代表并無一人明確反對該規(guī)定,但不管是“強烈支持派”還是“抱有隱憂派”,都就是否強制、如何執(zhí)法等細(xì)節(jié)問題提出意見。
代表總體同意怠速污染
聽證代表、空軍指揮學(xué)院退休教師李小溪一發(fā)言就表明態(tài)度:“我對停車熄火這事已經(jīng)觀察了好幾年。眾所周知,北京的大氣污染已經(jīng)嚴(yán)重到了非重視不可、非解決不可的程度,而最主要的污染源就是汽車尾氣污染?,F(xiàn)在81條倡導(dǎo)的條款非常必要,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,要有懲罰措施?!?/P>
她援引數(shù)據(jù)支持自己:2.0排量的汽車重新啟動一次,耗油1毫升,怠速5秒鐘,就要耗油1.1毫升,怠速耗油遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過熄火重啟。同樣,怠速排放的污染量也不可小視。
類似數(shù)據(jù)也被不少其他發(fā)言代表援引,其中包括兩名來自汽車行業(yè)內(nèi)的專家。代表們總體同意,怠速比熄火重啟往往更耗油、更污染環(huán)境,還有人指出,數(shù)據(jù)表明怠速比正常行駛對空氣的危害還要大。
停車3分鐘時限存爭議
原北京汽車研究所有限公司的汽車排放技術(shù)總監(jiān)肖亞平作為專家代表參加了聽證會。她指出,發(fā)動機重啟瞬間的油耗和污染物排放其實是最高的,其中一氧化碳的排放量可以比怠速時高出2至3倍。因此從熄火到重啟之間應(yīng)當(dāng)有個時間間隔,平均下來低于怠速的污染量,這條規(guī)定才談得上有意義。她認(rèn)為,3分鐘是個妥當(dāng)?shù)臅r間段。
但也有人覺得3分鐘過短,或者過長。市人大代表、豐臺區(qū)民政局科長李鳳芝提出,單位司機們普遍覺得3分鐘在路口不好操作,尤其堵車的時候,建議把容許時間延長。國家民委研究室退休干部黃飛則說,3分鐘可以靈活變動,比如天氣污染預(yù)警3級時,可以縮至更短。
大氣污染防治法規(guī)下月審
來自環(huán)保組織“自然之友”的葛楓代表提出疑問:“提倡”是一種立法愿望,沒有說明誰有權(quán)利,誰有義務(wù),誰來執(zhí)行,誰負(fù)責(zé)任,不應(yīng)在法律中這樣寫。如果把“提倡”變?yōu)椤皯?yīng)當(dāng)”,并加上罰則?罰款額度怎么定,用于什么用途?這些都是有待澄清的問題。
市人大法制委員會副主任委員李小娟指出,聽證會中大家提出的意見市人大在后期修改的過程中會認(rèn)真進(jìn)行研究,最后的聽證報告和采納的情況,特別是采納的情況會用法規(guī)說明的方式向媒體、社會公開。
大氣污染防治立法目前已經(jīng)過兩次審議,11月進(jìn)行三審,然后提交到明年十四屆二次人代會上討論。“市人大常委會下了很大決心,這項立法要讓大家真正地參與進(jìn)來,不怕得票少,甚至于不通過,也要讓大家把這個問題很好地討論?!崩钚【暾f。
>>共同建議
停車熄火從公車“開刀”
李小溪代表發(fā)言時向公車“開炮”,痛批一些司機停車不熄火,開著空調(diào)等領(lǐng)導(dǎo),擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)上車時覺得車?yán)餃囟炔粔蚴孢m;有的是自己貪圖空調(diào)舒適,長時間待在車?yán)?。“這些現(xiàn)象也源于公車的油耗是公家買單,不用個人掏錢?!?/P>
來自國家民委研究室的退休干部黃飛、來自中國人民大學(xué)的教授周珂以及楊燕秋、李鳳芝等多位代表也建議,這一規(guī)定應(yīng)從公車開始實行。
代表們建議,第81條增加處罰內(nèi)容,先從公車開始嚴(yán)管和處罰。李小溪認(rèn)為拿公車“開刀”具有可行性,首先