日前，國家稅務(wù)總局就“二手車經(jīng)營業(yè)務(wù)增值稅問題”發(fā)布公告。公告稱，經(jīng)批準(zhǔn)允許從事二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)的納稅人按照《機動車登記規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，收購二手車時將其辦理過戶登記到自己名下，銷售時再將該二手車過戶登記到買家名下的行為，屬于《中華人民共和國增值稅暫行條例》規(guī)定的銷售貨物行為，應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定征收增值稅。

　　“這意味著政府將規(guī)范二手車市場的流轉(zhuǎn)取向，希望該行業(yè)多開展經(jīng)營性業(yè)務(wù)，以便有更大的發(fā)展。這個政策對二手車市場來說應(yīng)該是一個積極的信號?！敝袊嚵魍▍f(xié)會副秘書長沈榮對記者說。

　　據(jù)了解，目前部分納稅人取得二手車經(jīng)銷資質(zhì)后，其實際的經(jīng)營模式為：雖與賣方簽訂車輛收購合同，實際上交易車輛并不過戶到企業(yè)名下，銷售時向買方開具二手車發(fā)票，車輛直接由賣方過戶給買方。

　　這意味著，部分取得二手車經(jīng)銷資質(zhì)的納稅人，收購二手車時并不辦理過戶登記，而在銷售該二手車時，直接從銷售方過戶到購買方。這一現(xiàn)象使不少地區(qū)稅務(wù)機關(guān)與納稅人就如何征稅問題產(chǎn)生分歧。

　　“事實上，市場中多數(shù)二手車交易都是通過二手車經(jīng)紀(jì)公司或經(jīng)紀(jì)人完成，由于經(jīng)紀(jì)公司不用交二手車增值稅，而經(jīng)營公司需要繳納，所以為了降低成本，不少二手車商通過各種‘變通’規(guī)避增值稅收，令二手車市場秩序較為紊亂，影響了該市場的正常發(fā)展。該公告發(fā)布后，二手車市場中的經(jīng)紀(jì)行為會逐漸讓步于經(jīng)營行為?！鄙驑s說。

　　6月8日，國稅局就該公告內(nèi)容進行解讀。國稅局認為，根據(jù)現(xiàn)行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》對有償轉(zhuǎn)移貨物所有權(quán)征收增值稅的規(guī)定，納稅人銷售二手車的前提條件是擁有該貨物的所有權(quán)；同時，《機動車登記規(guī)定》明確規(guī)定，車輛所有權(quán)變更必須辦理過戶手續(xù)。所以，納稅人將收購的二手車辦理過戶登記到自己名下，在擁有該二手車所有權(quán)后，再銷售時將該二手車過戶登記到買家名下的行為，屬于銷售二手車增值稅應(yīng)稅行為。

　　國稅局規(guī)定，納稅人受托代理銷售二手車，凡同時具備“受托方不向委托方預(yù)付貨款；受托方將《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》直接開具給購買方；受托方按購買方實際支付的價款和增值稅額（如系代理進口銷售貨物則為海關(guān)代征的增值稅額）與委托方結(jié)算貨款，并另外收取手續(xù)費”等條件的，不征收增值稅外，其他視同銷售征收增值稅。

　　“事實上，該公告只是對原有二手車經(jīng)營業(yè)務(wù)增值稅問題的重申，個人認為，不會對二手車市場格局產(chǎn)生實質(zhì)性影響?！敝袊嚵魍▍f(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長沈進軍對記者說。

　　據(jù)中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，隨著國內(nèi)新車保有量規(guī)模的不斷擴大，二手車市場規(guī)模也在不斷增加，今年下半年國內(nèi)二手車規(guī)模有望達到500萬輛。

　　如何對日益膨脹的二手車市場進行秩序規(guī)范，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的重要話題。

（摘自21世紀(jì)經(jīng)濟報道）