各方輿論強烈關(guān)注的新目錄跨年而未能出臺。如果真的無疾而終或作出重大妥協(xié)，整個汽車業(yè)無疑將會覺得很丟臉。

在過去兩年的“微增長”格局中，令人欣喜的一個現(xiàn)象是，內(nèi)資車企在失去市場高速增長紅利的情況下，反而直面危機深化轉(zhuǎn)型，夯實了市場競爭力。新的一年，車市預(yù)計將開啟快速平穩(wěn)增長周期，而自主品牌汽車的走向，仍然是最值得關(guān)注的課題。

這其中，首先必須引起關(guān)注的一個情況是，去年初發(fā)軔的公務(wù)用車采購自主化進程，可能會夭折。

今年2月，工信部發(fā)布了《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》。這份目錄，因為入圍的412款車型均是清一色的自主品牌，而得到社會各界強烈關(guān)注，其中肯定的聲音占絕大多數(shù)。但這份目錄在結(jié)束意見征集期之后，就石沉大海，至今跨年博弈而沒有下文。

據(jù)美國媒體在2012年12月底報道的一條消息，有美國官員表示，“中國將推遲發(fā)布可能阻礙政府機構(gòu)采購美國汽車的政府采購建議”、 “中方同意進一步研究政府集中采購目錄”。

這條消息從側(cè)面證實，公務(wù)用車采購自主化目錄，遭遇到來自跨國公司的阻力，并可能因此有所調(diào)整。早在今年7月，業(yè)內(nèi)就傳出這份備受關(guān)注的目錄在各部委會簽中卡殼，理由是外商要投訴到WTO。

如此一個將引起市場格局變化的政策，勢必引發(fā)各利益相關(guān)方的強烈博弈，這是意料之中的事。但現(xiàn)在必須呼吁的是，這一政策無需調(diào)整，應(yīng)該盡快出臺實施。

公務(wù)用車采購自主品牌是國際慣例，并沒有違反WTO規(guī)則。這一點各界專家已有詳細論證，無須贅言。關(guān)鍵是，這份目錄是遵照十分合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹饵h政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細則》制定。這份細則確定了一般公務(wù)車采購的兩個“天花板”：轎車排量不超過1.8升，價格不超過18萬元;并規(guī)定申報企業(yè)應(yīng)擁有申報車型的產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品改進及認可權(quán)、產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)讓權(quán)及國內(nèi)外市場銷售權(quán);申報企業(yè)還應(yīng)“具備持續(xù)的整車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改進能力，設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)，近兩年企業(yè)研究開發(fā)費用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%”。

因此，公務(wù)車采購新政設(shè)定了公平合理的“游戲規(guī)則”，并不是強行照顧內(nèi)資車企。但在實施過程中卻產(chǎn)生了妥協(xié)，“1.8升，18萬元”這一雖然嚴(yán)格但國際品牌仍能達到的要求，已經(jīng)實行;但因為合資車企目前難以滿足“研發(fā)投入不低于3%”這一要求，因此反對采購新政使之難產(chǎn)，阻礙公務(wù)車采購的自主化。

一個正兒八經(jīng)的政策，因此陷入尷尬境地。各方輿論強烈關(guān)注的新目錄跨年而未能出臺。如果真的無疾而終或作出重大妥協(xié)，整個汽車業(yè)，無疑將會覺得很丟臉。

為什么有利于內(nèi)資車企和自主品牌的政策，就那么難以出臺?

目前自主品牌汽車的發(fā)展，已經(jīng)到了關(guān)鍵階段。在近年來市場回調(diào)的危機中，主流內(nèi)資車企紛紛深入轉(zhuǎn)型并取得突破。目前車市增長重心轉(zhuǎn)至二三線市場，國家將啟動“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，這也有利于自主品牌的發(fā)展。筆者元旦期間在廣東汕頭市這樣的二線市場就了解到，廣汽傳祺在當(dāng)?shù)氐匿N售水平已經(jīng)接近本田和豐田。這說明起點高、擁有差異化競爭力的自主品牌產(chǎn)品，在市場開始得到認同。而去年上汽自主品牌銷量如期突破20萬輛，也說明自主品牌終于迎來了“集團軍”的崛起。長城、吉利、比亞迪和奇瑞等企業(yè)，也通過轉(zhuǎn)型取得長足進步。

市場是最大的推動力，依托龐大的需求量，適應(yīng)市場轉(zhuǎn)機的自主品牌，前景開始有所樂觀。但這樣的形勢需要一陣東風(fēng)的助推，這就是公務(wù)車采購新目錄的落地。公務(wù)車市場實際容量不大，但對推動自主品牌汽車的公眾認同，卻有巨大的號召作用，特別是當(dāng)自主品牌汽車能夠重新成為高級領(lǐng)導(dǎo)用車的時候。

公務(wù)車采購自主化因此不應(yīng)無疾而終，成為一紙空談。向左還是向右?政策主導(dǎo)者需要盡快定奪。
（摘自南方日報）