在各方期盼與各種質(zhì)疑聲中，汽車“三包”政策終于落地。

1月15日，國家質(zhì)檢總局在官網(wǎng)發(fā)布 《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（下稱“三包”新規(guī)），將于10月1日施行。

業(yè)界普遍認(rèn)為，汽車“三包”規(guī)定的出臺，將提升我國汽車產(chǎn)業(yè)的售后服務(wù)質(zhì)量。不過，這一政策真正“落地”施行還面臨實(shí)際障礙，業(yè)界擔(dān)心目前具有資質(zhì)出具鑒定報(bào)告的機(jī)構(gòu)數(shù)量不夠，成為新規(guī)實(shí)施過程中的攔路虎。檢測機(jī)構(gòu)的建立以及其公正性，是“三包”政策執(zhí)行的關(guān)鍵所在。相關(guān)專家建議，國家相關(guān)部門應(yīng)該就“三包”鑒定制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)的第三方獨(dú)立檢測機(jī)構(gòu)都能實(shí)行檢測鑒定出具報(bào)告，消費(fèi)者維權(quán)才有可能實(shí)現(xiàn)。

加速行業(yè)淘汰

對于消費(fèi)者來說，“三包”新規(guī)的出臺無疑是值得高興的，然而，對于車企來說，這一新規(guī)的實(shí)施或?qū)砀蟮某杀尽柏?fù)擔(dān)”。

《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者昨日從多家汽車生產(chǎn)廠商及行業(yè)分析師處了解到，目前國內(nèi)汽車生產(chǎn)廠商每年在售后維修方面的費(fèi)用大約占銷售總額的2%~3%，而在保修期內(nèi)的2~3年累計(jì)約為5%。業(yè)界預(yù)計(jì)，隨著汽車“三包”新規(guī)的執(zhí)行，汽車廠商每年在售后維修方面的費(fèi)用占比或?qū)⑻嵘?%左右。這意味著，對于一家年銷售額約200億元的汽車生產(chǎn)廠商來說，“三包”新規(guī)實(shí)施后，售后維修的成本至少將增加4億元。

“汽車三包政策是中國汽車市場發(fā)生根本轉(zhuǎn)變所帶來的一種必然結(jié)果?！闭劶捌嚒叭币?guī)定對于未來國內(nèi)汽車市場競爭格局的影響，汽車行業(yè)資深分析師張志勇(微博)表示，作為一個商業(yè)實(shí)體，汽車企業(yè)的主要目的就是收入與利潤的不斷擴(kuò)大，眼下，在中國汽車市場上，車企的品牌形象提升，以及收入與利潤的增加，都正在從以新車銷售為主，轉(zhuǎn)向以售后服務(wù)為主。在售后服務(wù)上獲得認(rèn)可的企業(yè)將在未來市場競爭中有更大的優(yōu)勢。

對此，長城汽車股份有限公司副總經(jīng)理商玉貴認(rèn)為，實(shí)際上現(xiàn)在很多大品牌在售后服務(wù)上賺取的利潤是比整車銷售還高，只要廠家把產(chǎn)品銷售前端的功夫做到家，產(chǎn)品質(zhì)量過硬了，也就不怕汽車“三包”新規(guī)的實(shí)施。

“很多人說這個規(guī)定對自主品牌是不利的，但這個問題需要分兩面來看，實(shí)際上，對于要做一個長久的品牌、持續(xù)做好品質(zhì)的企業(yè)來說，汽車‘三包’新規(guī)的出臺將是一個正面利好的因素?！鄙逃褓F表示，盡管汽車“三包”新規(guī)實(shí)施后或?qū)⑹沟闷髽I(yè)在售后維修服務(wù)費(fèi)用上有所提升，但目前具體影響有多大，長城汽車售后服務(wù)部門仍在研究核算，但無論費(fèi)用增加多少，只要是符合規(guī)定的情況，企業(yè)都該嚴(yán)格執(zhí)行，因?yàn)椤白龅煤玫脑?，其?shí)是給企業(yè)加分的”。

商玉貴認(rèn)為，汽車“三包”新規(guī)的出臺將對整個行業(yè)在售后水平，甚至在整個零部件供應(yīng)、采購、生產(chǎn)、管理的產(chǎn)業(yè)鏈上都帶來提升，促進(jìn)汽車企業(yè)的競爭意識，并加速淘汰生產(chǎn)質(zhì)量低劣、售后服務(wù)水平低下的企業(yè)。

鑒定難

據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(下稱“中消協(xié)”)公布的數(shù)據(jù)，2011年全國消協(xié)組織共受理汽車及零部件投訴16805件，同比增長19.2%，是投訴量同比上升幅度最大的商品。其中，涉及質(zhì)量安全問題的占54.7%，制動系統(tǒng)失靈、發(fā)動機(jī)性能故障等關(guān)系行車安全的問題，成為消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)。而中國質(zhì)量協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，全國汽車產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量投訴總量為4664例，其中，合資品牌投訴占比58%，自主品牌占比38%，進(jìn)口品牌占比4%。有八成投訴的車輛是在汽車免費(fèi)保修期之內(nèi)，其中一個月內(nèi)新車投訴占一成。

事實(shí)上，盡管近年來有關(guān)汽車質(zhì)量的投訴居高不下，然而，在實(shí)際處理中，眾多投訴的案例最終能通過鑒定實(shí)現(xiàn)維權(quán)目的的消費(fèi)者卻微乎其微。

中國保護(hù)消費(fèi)者基金會打假工作委員會投訴舉報(bào)辦公室主任賈寧告訴記者，從以往服裝和食品行業(yè)“三包”政策的執(zhí)行情況來看，盡管我國的汽車鑒定的機(jī)構(gòu)都是國家質(zhì)檢總局指定授權(quán)的，但在實(shí)際運(yùn)營中跟生產(chǎn)企業(yè)有諸多利益牽涉，因此，“鑒定難”或成為新規(guī)實(shí)施過程中的維權(quán)難點(diǎn)。

對此，張志勇指出，盡管“三包”新規(guī)的出臺解決了很多消費(fèi)者期待的問題，但鑒定程序是整個“三包”新規(guī)的核心，也是最后消費(fèi)者權(quán)益能否落實(shí)的關(guān)鍵所在。

張志勇認(rèn)為，由于汽車廠商往往具有比消費(fèi)者更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與公關(guān)能力，更容易比消費(fèi)者掌握到相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)與專家的資料，從而做出有利于自己的鑒定結(jié)果。因此，如何保證這些鑒定機(jī)構(gòu)與專家人員的公開公正透明性，是整個汽車“三包”政策的關(guān)鍵。

對于業(yè)界“鑒定難”的普遍擔(dān)憂，賈寧認(rèn)為，國家相關(guān)部門應(yīng)該就“三包”鑒定制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)的