霧霾背后的經(jīng)濟(jì)賬：油品升級或需500億，誰買單？

　　到目前為止，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》“‘兩會’織造中國夢”系列深度報道的第一部分“回望”已經(jīng)完結(jié)。在過去的5期報道里，我們先后回顧了中國的收入夢、頤養(yǎng)夢、教育夢、健康夢和安居夢。今天，我們推出第二部分“展望”的第一篇報道：環(huán)保夢。

　　環(huán)保觀念從未像現(xiàn)在這樣深入人心。連續(xù)多日的霧霾天氣，讓生活在一些城市里的民眾苦不堪言。曾有觀點(diǎn)指出，油品質(zhì)量較低是造成我國霧霾天氣的一大原因，2月6日的國務(wù)院常務(wù)會議則敲定了油品升級的時間表――油品升級已勢在必行。但升級的費(fèi)用最終將落在誰的頭上？

　　2013年初，大范圍的霧霾不期而至。

　　一時間，全國多個城市籠罩在霧霾之中，誰是霧霾天氣的“元兇”？此時，一條“中國油品含硫量超歐洲標(biāo)準(zhǔn)15倍”的消息，引發(fā)了一場有關(guān)中國油品質(zhì)量的爭議。有質(zhì)疑稱，處于壟斷地位的中國各大油企出于成本考慮，遲遲不愿升級油品。

　　近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過多方采訪發(fā)現(xiàn)，中國油品質(zhì)量升級困難的背后實(shí)質(zhì)上是一本經(jīng)濟(jì)賬：據(jù)機(jī)構(gòu)測算，我國油品升級的成本，保守估計超過500億元，每升油成本可能增加0.12元至0.15元。到底由誰來承擔(dān)升級帶來的成本？是通過漲價讓消費(fèi)者承擔(dān)，還是由國家財政補(bǔ)貼，抑或企業(yè)自行消化？

　　大氣污染、霧霾天氣在今年“兩會”上亦引起熱議。3月2日，全國政協(xié)十二屆一次會議新聞發(fā)布會上，在談到有關(guān)部門提出到2030年主要城市實(shí)現(xiàn)或者達(dá)到空氣質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)日程表時，大會新聞發(fā)言人呂新華表示，18年的時間太長了，希望縮短這個時間。

　　十面“霾”伏 油品質(zhì)量遭質(zhì)疑

　　如果評選今年的年度漢字，“霾”字很有希望勝出。

　　霧霾中，PM2.5的日平均濃度值頻頻“爆表”。1月12日、13日，北京多個地區(qū)PM2.5濃度達(dá)到700微克/立方米以上，我國PM2.5標(biāo)準(zhǔn)值為24小時平均濃度小于75微克/立方米。

　　全國城市空氣質(zhì)量實(shí)時發(fā)布平臺1月14日13時發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國31個省份(不包括港澳臺)中，29個空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)出現(xiàn)超標(biāo)，達(dá)到輕度污染以上的污染級別。其中，27個空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到重度污染或嚴(yán)重污染。山東濟(jì)南市的空氣質(zhì)量尤其糟糕，全市8個監(jiān)測點(diǎn)中，6個監(jiān)測點(diǎn)的空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到極值500。全國范圍內(nèi)，僅有海南、福建兩個省份的空氣監(jiān)測結(jié)果沒出現(xiàn)超標(biāo)情況。

　　央視1月15日報道，我國中東部的大部分地區(qū)被霧霾籠罩。截至14日零時，在全國74個監(jiān)測城市中，有33個城市的部分監(jiān)測站點(diǎn)，空氣質(zhì)量指數(shù)都超過了300，這意味著這些城市的空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到了嚴(yán)重污染級別。

　　1月27日起的連續(xù)3天，北京空氣質(zhì)量被定義為6級，這是最嚴(yán)重的空氣污染級別。

　　1月30日，由北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心研制、剛剛上線5天的手機(jī)軟件“北京空氣質(zhì)量”提示公眾，“未來一到兩天內(nèi)，我市整體空氣質(zhì)量仍處于嚴(yán)重污染級別。建議市民朋友減少外出，停留室內(nèi)”。

　　面對如此頻繁且嚴(yán)重的污染天氣，人們不禁擔(dān)憂：霧霾會不會成為今后的?？?？

　　“持續(xù)大范圍霧霾天氣和空氣質(zhì)量下降，是自然因素和人為活動共同作用的結(jié)果?！杯h(huán)保部副部長、民建中央副主席吳曉青此前公開表示，原因有多方面：一是大氣污染物排放負(fù)荷巨大；二是復(fù)合型大氣污染日益突出；三是機(jī)動車污染問題更加突出；四是不利氣象條件造成污染物持續(xù)累積。

　　“機(jī)動車污染問題更加突出?！眳菚郧啾硎荆?012年，我國汽車保有量超過1億輛，汽車尾氣排放成為大中城市大氣污染的重要來源，大中城市空氣污染開始呈現(xiàn)煤煙型和汽車尾氣復(fù)合型污染的特點(diǎn)。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時稱，從全國范圍來講，交通污染對霧霾的“貢獻(xiàn)”在四分之一左右。

　　“汽車尾氣是主要的污染物，近年來城市的汽車越來越多，排放的汽車尾氣是霧霾的一個因素。汽車尾氣的排放牽扯到汽車燃料，也就是和汽柴油的質(zhì)量有關(guān)?！弊縿?chuàng)資訊成品油分析師陳晴在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示。

　　中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒向記者表示，汽車尾氣排放是霧霾天氣形成的罪魁禍?zhǔn)字?，僅次于工業(yè)、生活燃煤和外來輸送之后排名第三。油品質(zhì)量、汽車保有量和公路擁堵程度是決定尾氣排放量多少的關(guān)鍵性因素，特別是油品質(zhì)量間接影響到氣體排放物的毒化性質(zhì)和氣體顆粒物，與國民身體