春節(jié)前后,霧霾天氣倒逼北京提前實(shí)施京V排放標(biāo)準(zhǔn),此舉對(duì)自主品牌的沖擊再次引起了業(yè)界擔(dān)憂。此前,拍牌、限購(gòu)等政策已經(jīng)導(dǎo)致自主品牌在一線城市的市場(chǎng)份額銳減。兩會(huì)期間,建議出臺(tái)政策保護(hù)民族汽車(chē)工業(yè)的呼聲再起。
然而,對(duì)于該不該保護(hù)自主品牌,業(yè)內(nèi)卻存在很大的爭(zhēng)論。有觀點(diǎn)認(rèn)為,競(jìng)爭(zhēng)出強(qiáng)者,靠保護(hù)拯救不了自主品牌,發(fā)展不了民族汽車(chē)產(chǎn)業(yè),只有充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能發(fā)展壯大自主品牌;反對(duì)者認(rèn)為,中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)完全放開(kāi),自主品牌起步晚,底子薄,拼不過(guò)實(shí)力強(qiáng)大的跨國(guó)對(duì)手,保護(hù)民族汽車(chē)工業(yè)是國(guó)家義不容辭的責(zé)任。
該不該保護(hù)自主品牌?
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,實(shí)施國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)有利于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展,但提高排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)兼顧自主品牌的發(fā)展?!奔麻L(zhǎng)李書(shū)福坦言,“實(shí)施京V標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外資品牌有利,因?yàn)樽灾髌放贫鄶?shù)沒(méi)有準(zhǔn)備好。決策部門(mén)應(yīng)該提前公布執(zhí)行時(shí)間,這樣對(duì)自主品牌才是公平的,否則是一種傷害?!?/FONT>
目前,自主品牌僅有10%的車(chē)型符合京V排放標(biāo)準(zhǔn),這意味著北京實(shí)施京V排放標(biāo)準(zhǔn)后,這些自主品牌產(chǎn)品短期內(nèi)無(wú)法在北京銷(xiāo)售。有自主車(chē)企表示,要達(dá)到京V排放標(biāo)準(zhǔn),每輛車(chē)需要增加約2000元的技術(shù)升級(jí)成本。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,成本升級(jí)必然會(huì)降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
“外資品牌的規(guī)模效益降低了自身成本,相反,自主品牌過(guò)去的成本優(yōu)勢(shì)逐漸減弱,導(dǎo)致附加值低的自主品牌難以迎戰(zhàn)附加值高的外資品牌?!眹?guó)家信息中心信息資源部主任徐長(zhǎng)明認(rèn)為,“合資品牌的價(jià)格下探、部分城市的限購(gòu)措施等因素也對(duì)自主品牌產(chǎn)生了不利影響。在這種情況下要想讓自主品牌發(fā)展起來(lái),沒(méi)有保護(hù)措施根本不行。”
從全球范圍看,世界汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)都有支持本國(guó)汽車(chē)的措施。韓國(guó)政府鼓勵(lì)消費(fèi)者使用國(guó)產(chǎn)車(chē),對(duì)進(jìn)口車(chē)實(shí)施高額征稅以限制其使用;日本也通過(guò)關(guān)稅政策、非關(guān)稅壁壘、進(jìn)口管制、限制資本輸入等多種方式對(duì)民族汽車(chē)品牌實(shí)施保護(hù);在歐洲,歐盟設(shè)置了嚴(yán)苛的排放和碰撞標(biāo)準(zhǔn),變相提高了外資品牌車(chē)的準(zhǔn)入門(mén)檻。數(shù)據(jù)顯示,日本市場(chǎng)、韓國(guó)市場(chǎng)和歐洲市場(chǎng)都是本土車(chē)的天下。
美國(guó)市場(chǎng)號(hào)稱世界上最開(kāi)放的市場(chǎng),但政府也不時(shí)出手支持本國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)70年代初日本汽車(chē)在美國(guó)市場(chǎng)飛速發(fā)展,年出口量由原來(lái)的百萬(wàn)輛爆發(fā)增長(zhǎng)到400多萬(wàn)輛,最高達(dá)到600多萬(wàn)輛,美國(guó)政府遂要求日本改為在美國(guó)本土生產(chǎn)汽車(chē)以減少就業(yè)壓力。90年代初,美國(guó)對(duì)日本貿(mào)易逆差超過(guò)4000萬(wàn)美元,美國(guó)政府遂指控日本在美傾銷(xiāo)汽車(chē)。在幾年前通用瀕臨破產(chǎn)時(shí),政府更是斥巨資接管通用成為其最大股東,在通用痊愈后再將其放回市場(chǎng)。
然而,我國(guó)的一些汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策不僅不支持自主品牌,反而壓制了自主品牌,比如北京的限購(gòu)、上海和廣州的拍牌政策都使得合資品牌豪華車(chē)銷(xiāo)量上漲,自主品牌銷(xiāo)量大幅下滑。
“政府的支持引導(dǎo)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。以韓國(guó)和日本為例,在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一個(gè)階段,政府始終扮演著重要的戰(zhàn)略導(dǎo)向、政策扶持和組織實(shí)施等主導(dǎo)角色,政府都有相應(yīng)的政策來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”全國(guó)人大代表、一汽集團(tuán)副總工程師李維斗認(rèn)為,中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)正處于發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,建議國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)政府在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,制定鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的約束性目標(biāo)。
怎樣保護(hù)自主品牌?
國(guó)家保護(hù)自主品牌是毋庸置疑的,但伸手向國(guó)家要錢(qián)過(guò)日子式的保護(hù)是行不通的。2008年金融危機(jī)到來(lái)后,國(guó)家出臺(tái)了1.6升及以下購(gòu)置稅減半、汽車(chē)下鄉(xiāng)、以舊換新等政策,自主品牌小排量車(chē)借此東風(fēng)迎來(lái)了大發(fā)展,市場(chǎng)份額一度超過(guò)50%。然而,2011年刺激政策退出后,自主品牌小排量車(chē)的銷(xiāo)量立即下滑,下滑趨勢(shì)一直延續(xù)到現(xiàn)在。這說(shuō)明,刺激政策并沒(méi)有從根本上提升自主品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。
那么,自主品牌到底需要怎樣的保護(hù)?原機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)何光遠(yuǎn)認(rèn)為,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)總依靠國(guó)家政策補(bǔ)貼發(fā)展是沒(méi)有希望的。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)更重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。應(yīng)該大力發(fā)展自主品牌汽車(chē),走完全市場(chǎng)化的道路。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)也認(rèn)為,國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的確需要國(guó)家政策的扶持,但需要的是戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、全局性的政策支持,是在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步等方面的政策支持,而不是類(lèi)似撒胡椒面式的、普惠制的針對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)貼。
多數(shù)人士認(rèn)為,政策扶持自主品牌應(yīng)該著眼于促進(jìn)其結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升技術(shù)、品牌等核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行簡(jiǎn)單的補(bǔ)貼并不是可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),也不能從根本上解決自主品牌的困境。企業(yè)的趨利本性和政策扶持的誘惑,必然會(huì)延緩自主品牌企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的步伐,影響自身的戰(zhàn)略規(guī)劃。