汽車業(yè)會(huì)不會(huì)成為“第二個(gè)房地產(chǎn)”,成為實(shí)施調(diào)控政策的主要行業(yè)?這也成為“兩會(huì)”之后汽車業(yè)熱議的焦點(diǎn)。
繼日益嚴(yán)重的堵車?yán)Ь?,引發(fā)大城市的汽車限購(gòu)政策“大棒”之后,現(xiàn)在汽車業(yè)面臨的另一個(gè)調(diào)控壓力就是霧霾的肆虐。盡管簡(jiǎn)單斷定汽車保有量膨脹是霧霾“元兇”的觀點(diǎn)備受駁斥,但不能否認(rèn)的是,這確實(shí)是一個(gè)和汽車業(yè)息息相關(guān)的問(wèn)題。
堵車和大氣污染,已成為懸在汽車業(yè)頭上的兩把利劍,隨時(shí)可能刺下一劍,阻擊市場(chǎng)的前進(jìn)步伐。
正如嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一樣,作為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),如整體調(diào)控汽車業(yè)發(fā)展,也將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是內(nèi)需的釋放產(chǎn)生負(fù)面影響。這將同樣是一個(gè)兩難問(wèn)題。有所差別的是,相比有泡沫的房地產(chǎn),汽車業(yè)本身泡沫更小。
但該來(lái)的總是會(huì)來(lái)的。
南方日?qǐng)?bào)記者 陳志杰
◆◇大勢(shì)
治堵+霧霾:汽車業(yè)兩道難題
霧霾,成為今年全國(guó)“兩會(huì)”上的最熱門詞匯之一。作為造成霧霾肆虐的一大推手,汽車業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面因素自然也備受詬病。
去年12月27日環(huán)保部發(fā)布的《2012年中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》顯示,機(jī)動(dòng)車污染已成為中國(guó)空氣污染的重要來(lái)源,是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因,汽車排放的NOx和PM超過(guò)90%,HC和CO超過(guò)70%。
北京市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人也列出數(shù)字表示,“從北京霧霾天氣影響來(lái)看,機(jī)動(dòng)車占22.2%,燃煤占16.7%,揚(yáng)塵占16.3%,工業(yè)占15.7%?!北S辛吭缫呀?jīng)過(guò)億的汽車,自然難辭其咎。
當(dāng)然,更多的矛盾指向石油行業(yè)。中汽協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)葉盛基就認(rèn)為,“不否認(rèn)汽車尾氣排放是大氣污染物的主要來(lái)源之一,但也絕非導(dǎo)致霧霾天氣的‘罪魁禍?zhǔn)住!逼渲?,汽車尾氣排放是霧霾形成的重要原因之一,但不能忽視國(guó)內(nèi)車用燃油的質(zhì)量問(wèn)題。由于車用燃油品質(zhì)差,國(guó)家有關(guān)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期一再推遲。車用燃油品質(zhì)差、達(dá)標(biāo)油供應(yīng)不到位嚴(yán)重影響了機(jī)動(dòng)車的正常排放水平,也直接大幅增加了機(jī)動(dòng)車尾氣排放量。
即使如此,還是有人提出建議要?jiǎng)澇觥败囕v總數(shù)控制紅線”。據(jù)媒體報(bào)道,全國(guó)人大代表、民建浙江省副主委車曉端提出,汽車的無(wú)序發(fā)展既帶來(lái)城市的擁堵現(xiàn)象,又造成了環(huán)境污染,因此,國(guó)家應(yīng)盡快考慮促進(jìn)汽車有序發(fā)展,劃出“車輛總數(shù)控制紅線”。他認(rèn)為,應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的“城市汽車數(shù)量控制指標(biāo)體系”,實(shí)行城市汽車總量控制制度和按計(jì)劃投放號(hào)牌制度。
已成“溫水煮青蛙”兩難局勢(shì)
在乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)饒達(dá)看來(lái),現(xiàn)在汽車市場(chǎng)如再出現(xiàn)高速增長(zhǎng),絕對(duì)不是好事了。因?yàn)楣馐嵌萝囘@一項(xiàng),已經(jīng)足夠引發(fā)對(duì)汽車業(yè)發(fā)展的全面調(diào)控。
目前堵車已經(jīng)蔓延到了貧困的縣城,有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)交通癱瘓。國(guó)內(nèi)汽車保有量每年以1500-2000萬(wàn)輛的增長(zhǎng),而道路每年僅增10萬(wàn)公里左右,預(yù)示著今后交通癱瘓會(huì)頻繁發(fā)生,而且越來(lái)越嚴(yán)重。將造成物流費(fèi)用大增、工作效率下降、企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本提高、城市投資環(huán)境變差、人們的不滿情緒加重、影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速等一系列可怕的后果。
“也就是汽車在用溫水煮中國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治這只青蛙?!别堖_(dá)說(shuō),“結(jié)果只有兩個(gè)可能,要么青蛙立即跳出溫水,要么由于水溫上升,最后青蛙死在鍋里?!?/FONT>
饒達(dá)認(rèn)為,這不是夸大之詞。如果國(guó)家不調(diào)控,會(huì)使社會(huì)矛盾大量積聚,拖到5年后才調(diào)控,就會(huì)勞而無(wú)功,反而有過(guò)。而且堵車已經(jīng)是全社會(huì)的大問(wèn)題,地方政府是解決不了的。汽車市場(chǎng)繼續(xù)高速增長(zhǎng),猶如火上澆油,已經(jīng)不是好事了,他將使堵車更嚴(yán)重以致更頻繁的交通癱瘓。
但汽車業(yè)內(nèi)人士也紛紛指出,北上廣實(shí)施的汽車限購(gòu)政策,絕不是治本之計(jì)。甚至從北京的政策實(shí)施效果來(lái)看,也并沒(méi)有減緩城市的汽車擁堵情況。
作為汽車界全國(guó)人大代表,長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英認(rèn)為,面對(duì)“汽車社會(huì)”的迅猛呈現(xiàn)及帶來(lái)的交通、環(huán)境等一系列壓力,應(yīng)該從頂層設(shè)計(jì)出發(fā),全面規(guī)劃汽車社會(huì)綜合治理舉措。中央政府層面,在制定與汽車有關(guān)的政策時(shí)應(yīng)該以汽車社會(huì)為出發(fā)點(diǎn),建議政府注重汽車產(chǎn)業(yè)政策與汽車社會(huì)政策的兼容性,在頂層制度方面明確今后10~20年我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和汽車社會(huì)建設(shè)的方向。在地方政府層面,她建議各地政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中,尤其注重將交通戰(zhàn)略和運(yùn)輸規(guī)劃納入城市規(guī)劃中。
調(diào)控汽車業(yè)將沖擊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)