今年北京市級(jí)單位的公車(chē)支出得以進(jìn)一步瘦身，“做減法”成了各部門(mén)的主旋律。在98家公布了三公經(jīng)費(fèi)的部門(mén)中，公車(chē)運(yùn)維費(fèi)數(shù)據(jù)下降的有42家，增加的只有12家；69家單位的公車(chē)購(gòu)置費(fèi)為零。

公車(chē)經(jīng)費(fèi)都包括哪些

不僅如此，過(guò)去公車(chē)運(yùn)維費(fèi)只有總數(shù)，具體怎么花讓公眾很難弄清的情形這次也得以扭轉(zhuǎn)。

圍繞此次公車(chē)預(yù)算公布結(jié)果，昨天，被稱做國(guó)內(nèi)車(chē)改第一人的葉青接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)，就公車(chē)調(diào)度使用中心、公務(wù)交通補(bǔ)貼等更深入的車(chē)改話題表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。

專家觀點(diǎn)

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公車(chē)調(diào)度使用中心 應(yīng)屬過(guò)渡措施早晚該取消

京華時(shí)報(bào)：近日從全國(guó)兩會(huì)上傳出消息，北京公車(chē)改革可能不拍賣(mài)公車(chē)，但清理出的公車(chē)不能擱置了，要用在需要的地方，還有消息稱北京市可能會(huì)建立統(tǒng)一的市級(jí)公車(chē)調(diào)度使用中心，您對(duì)此如何評(píng)論，您認(rèn)為該中心應(yīng)如何運(yùn)作？

葉青：北京的這種消息，得到了其他地方車(chē)改方案的印證，如深圳車(chē)改方案中有保留部分公車(chē)、成立公車(chē)服務(wù)中心的內(nèi)容，再早一些就是杭州車(chē)改中的公車(chē)服務(wù)中心。從嚴(yán)格意義上說(shuō)，設(shè)立公車(chē)服務(wù)中心是與中央車(chē)改方案相悖的，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》中明確規(guī)定，公務(wù)交通出行要社會(huì)化、市場(chǎng)化。

其實(shí)在北京，租車(chē)公司是很發(fā)達(dá)的。我到北京開(kāi)會(huì)，如果有接送的規(guī)定，大都是北汽或者首汽提供服務(wù)。

如果北京設(shè)立公車(chē)服務(wù)中心，我估計(jì)出發(fā)點(diǎn)是為了消化一部分車(chē)輛與安置部分司機(jī)。在我看來(lái)，這只是“半截子”車(chē)改，政府養(yǎng)一個(gè)公車(chē)服務(wù)中心，還是要投入財(cái)政資金，如果“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行得嚴(yán)格的話，公車(chē)服務(wù)中心的車(chē)一周又要被浪費(fèi)兩天。

我希望北京的公車(chē)服務(wù)中心僅僅是一種過(guò)渡，三五年之后就應(yīng)該取消。從杭州等地情況來(lái)看，由于公車(chē)服務(wù)中心的收費(fèi)高于社會(huì)上的租車(chē)公司，真正來(lái)公車(chē)服務(wù)中心租車(chē)的會(huì)越來(lái)越少。

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公車(chē)司機(jī)“下崗” 資深外聘司機(jī)可適度補(bǔ)貼

京華時(shí)報(bào)：一旦北京市大規(guī)模推出公車(chē)改革，您認(rèn)為各單位司機(jī)應(yīng)如何安置？

葉青：有多種方法，第一是編制內(nèi)的司機(jī)轉(zhuǎn)換工作崗位，從事辦公室、后勤等部門(mén)工作。第二是買(mǎi)斷工齡，自己從事其他職業(yè)。編制內(nèi)的司機(jī)在各單位所占的比例已經(jīng)不高了，至多三分之一。第三是外聘的司機(jī)不再續(xù)聘，如果在本單位工作時(shí)間比較長(zhǎng)，可考慮給予適度補(bǔ)貼。

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公務(wù)出行補(bǔ)貼 掌握適度原則設(shè)定上下限

京華時(shí)報(bào)：不再單獨(dú)配車(chē)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以及因其他需要使用公車(chē)的公職人員，是否應(yīng)該給予貨幣化的公車(chē)補(bǔ)貼？標(biāo)準(zhǔn)如何制定為宜？

葉青：按照中央反浪費(fèi)條例的規(guī)定，應(yīng)該是貨幣化。要注意的是，一是補(bǔ)貼的量不能很高，在條例中的規(guī)定是“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼”，“適度”與“公務(wù)”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，決定了車(chē)補(bǔ)不可能很高。為什么不能很高？因?yàn)橹皇茄a(bǔ)貼“公務(wù)出行”，你不能把原來(lái)公車(chē)私用的部分也要財(cái)政補(bǔ)貼吧？這也太不地道了。

二是按照級(jí)別發(fā)放車(chē)補(bǔ)雖然不盡合理，但又是目前相對(duì)合理的形式。如果有人說(shuō)，級(jí)別低的公務(wù)員出行多，補(bǔ)貼要多，那么是不是說(shuō)你級(jí)別提高，就要減少車(chē)補(bǔ)呢？顯然難以操作。

最好的辦法是中央對(duì)每一級(jí)別的車(chē)補(bǔ)規(guī)定一個(gè)上下限，由省級(jí)予以具體的規(guī)定。這樣不至于同一級(jí)別差別過(guò)大。

車(chē)改是為了重塑政府與官員的形象，那些總是認(rèn)為車(chē)補(bǔ)太低的官員要好好想想總書(shū)記在兩會(huì)上講的“三嚴(yán)三實(shí)”，特別是其中的“嚴(yán)以修身”、“嚴(yán)以律己”。而且中央也有文件規(guī)定要“135”，即公務(wù)出行，一公里走路，三公里騎車(chē)，五公里再派車(chē)或者乘坐公共交通工具。我是建議“3510”，即3公里左右走路，5公里左右騎車(chē)，10公里左右再派車(chē)或者坐公共交通，把工作與鍛煉有機(jī)地結(jié)合在一起。反對(duì)車(chē)改有無(wú)數(shù)多的理由，但是，如果不車(chē)改，浪費(fèi)的都是納稅人的錢(qián)。

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公車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)控 應(yīng)該安裝GPS細(xì)化到管人

京華時(shí)報(bào)：對(duì)于以公車(chē)費(fèi)用占大頭的三公經(jīng)費(fèi)的使用，應(yīng)如何進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升資金的使用效率？

葉青：估計(jì)車(chē)改之后，“三公”經(jīng)費(fèi)會(huì)有大比例的下降。如果加上原來(lái)一直沒(méi)有納入的司機(jī)經(jīng)費(fèi)，僅公車(chē)改革的節(jié)省就是一個(gè)大數(shù)字。剩下必要的少量公車(chē)，應(yīng)安裝GPS或者北斗導(dǎo)航，加強(qiáng)管理，甚至要把公車(chē)違章情況全面地反映出來(lái)。以我每天上下班的觀察來(lái)看，現(xiàn)在違章比較多的還是公車(chē)。同時(shí)，以后公車(chē)經(jīng)費(fèi)在公開(kāi)時(shí)最好細(xì)化