近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的準(zhǔn)入特別管理措施的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），自公布之日起施行。

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自2013年9月掛牌以來(lái)，開(kāi)局良好，運(yùn)行有序，各項(xiàng)試點(diǎn)工作全面推開(kāi)，改革效應(yīng)初步顯現(xiàn)，在國(guó)內(nèi)外引起了積極反響。2014年6月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)商務(wù)部、上海市人民政府提出的在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的31條措施。為完善法制保障，適應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的需要，國(guó)務(wù)院決定在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施擴(kuò)大開(kāi)放措施涉及的有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的準(zhǔn)入特別管理措施。

《決定》明確了需要在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施的有關(guān)行政法規(guī)以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的相關(guān)規(guī)定的具體范圍，包括《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》規(guī)定的有關(guān)資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍等外商投資準(zhǔn)入特別管理措施。

《決定》要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、上海市人民政府要根據(jù)上述調(diào)整，及時(shí)對(duì)本部門、本市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放相適應(yīng)的管理制度。國(guó)務(wù)院將根據(jù)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放措施的實(shí)施情況，適時(shí)對(duì)決定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

而據(jù)V訊網(wǎng)報(bào)道，其記者在查閱《決定》目錄時(shí)發(fā)現(xiàn)，2004年制定的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中的相關(guān)內(nèi)容將面臨調(diào)整，比如此前關(guān)于摩托車合資股比的限制將放開(kāi)，允許外商以獨(dú)資形式從事摩托車生產(chǎn)。而關(guān)于汽車的股比內(nèi)容尚未涉及。但記者了解到，近年來(lái)關(guān)于汽車合資股比的爭(zhēng)論一直不斷，外界的普遍共識(shí)是“未來(lái)放開(kāi)是方向”。

“先從摩托車放開(kāi)是一個(gè)嘗試，可以說(shuō)為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的調(diào)整開(kāi)了個(gè)口子，未來(lái)不排除汽車合資股比也會(huì)在自貿(mào)區(qū)首先放開(kāi)?！卑l(fā)改委一位不愿透露姓名的相關(guān)人士稱。

事實(shí)上，此判斷并不是沒(méi)有依據(jù)。早在今年8月“中國(guó)汽車浦東論壇”召開(kāi)期間，上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)王彬就公開(kāi)表示，“按照國(guó)家現(xiàn)行的規(guī)定，設(shè)立合資的汽車制造廠商，必須是中方控股。我們下一步在自貿(mào)區(qū)，力爭(zhēng)的就是在這一塊業(yè)務(wù)上看是否能夠形成突破，也就是突破外資的51%的股比限制。”“到底是四六還是三七，如果是開(kāi)放，一定是大家雙方協(xié)商來(lái)確定的?！?/P>

十八屆三中全會(huì)以后，隨著中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放程度的深入，特別是和國(guó)際市場(chǎng)的“接軌”，中國(guó)市場(chǎng)向外資開(kāi)發(fā)的趨勢(shì)明顯增強(qiáng)。

據(jù)V訊網(wǎng)記者了解，在合資股比一事上，商務(wù)部的態(tài)度顯然更開(kāi)放一些。一個(gè)不被外界所知的細(xì)節(jié)事，早在十八屆三中全會(huì)期間，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在三中全會(huì)的輔導(dǎo)讀本中就表示，汽車要允許被外商控股。后來(lái)，在工信部的力阻下，這一提法才沒(méi)有進(jìn)一步發(fā)展。

據(jù)悉，目前正在修訂的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃里同樣涉及到了股比問(wèn)題，甚至是否將股比問(wèn)題放進(jìn)去都存在爭(zhēng)議。記者得到的一個(gè)草擬版本里，關(guān)于合資股比已經(jīng)計(jì)劃在推進(jìn)了?！拔覀兏鶕?jù)討論，現(xiàn)在提出的意見(jiàn)是2020年前不放開(kāi)商用車股比限制;2025年前不放開(kāi)乘用車股比限制。如果后續(xù)放開(kāi)，要有條件、有限制的放。”V訊記者從某參與起草新版“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”的相關(guān)人士處獲知。

而此次上海自貿(mào)區(qū)的政策調(diào)整之舉，或許讓外界看到了一個(gè)信號(hào)，未來(lái)整車也或許會(huì)在自貿(mào)區(qū)首先試點(diǎn)開(kāi)放。

（摘自騰訊汽車）