道路擁堵、油價(jià)高、停車難、行人交通意識(shí)差……中國(guó)社會(huì)科學(xué)院1月23日發(fā)布的《2012-2013中國(guó)汽車社會(huì)藍(lán)皮書》(下稱“藍(lán)皮書”)顯示，中國(guó)已沖過“汽車社會(huì)”門檻，但汽車使用環(huán)境進(jìn)一步惡化。

　　汽車保有量增加驚人

　　據(jù)了解，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所此前采用配額抽樣方式，在總樣本中包含三分之一有車者，三分之二無車者，隨機(jī)抽取了北京、上海、廣州、成都、武漢、沈陽(yáng)、西安七個(gè)城市的有車者和無車者的有效樣本共1548個(gè)。

　　調(diào)查顯示，到2012年6月，17個(gè)城市的汽車保有量超過100萬輛，北京、成都、天津、深圳、上海5個(gè)城市的汽車保有量超過200萬輛。

　　以千人汽車擁有量看，增速排在前面的地區(qū)是寧夏、青海、新疆、河南、江西、甘肅、陜西、內(nèi)蒙古、安徽、廣西等，增速都超過了20%。

　　社科院社會(huì)學(xué)研究所副研究員王俊秀對(duì)記者說，目前，中國(guó)汽車工業(yè)的產(chǎn)銷增速已經(jīng)放緩，不再可能出現(xiàn)幾年前那種“井噴式”的增長(zhǎng)，但由于國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷量都近2000萬輛，未來汽車工業(yè)即使是零增長(zhǎng)，汽車保有量的增加依然非常驚人。

　　藍(lán)皮書預(yù)測(cè)，如果私人汽車的增長(zhǎng)保持這樣的速度，5年多私人汽車保有量就會(huì)翻一番，百戶家庭汽車擁有量將會(huì)達(dá)到40輛，10年左右百戶汽車擁有量將達(dá)到或接近60輛。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，交通擁堵已經(jīng)成為幾乎國(guó)內(nèi)所有大中型城市的共同問題，2012年汽車社會(huì)發(fā)展指數(shù)顯示，汽車環(huán)境得分下降。

　　藍(lán)皮書稱，汽車的增加加大了減排的難度。環(huán)境保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)，特別是像氮氧化物、PM2.5這些污染物與汽車直接相關(guān)，降低污染的難度加大，成本增加。汽車不僅帶來空氣污染，也帶來噪聲污染。

　　汽車社會(huì)遇六大困擾

　　藍(lán)皮書總結(jié)說，目前，我國(guó)汽車社會(huì)面臨六大困擾：

　　民眾汽車消費(fèi)意愿提高與汽車使用成本上升的矛盾。2012年因燃油價(jià)格、城市停車費(fèi)用、汽車行駛不暢造成在途時(shí)間延長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本的增加，整體的汽車使用成本在上升。

　　汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)預(yù)期強(qiáng)勁與各地受迫性汽車限制政策出臺(tái)的矛盾。汽車業(yè)界對(duì)于中國(guó)汽車產(chǎn)銷的預(yù)測(cè)一直非常樂觀，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)每年增加的汽車將是2550萬輛;但與汽車業(yè)界“增長(zhǎng)派”不同的是城市管理者的“限制派”，近兩年，北京、上海、廣州、成都、杭州等城市都實(shí)行了限購(gòu)、限行等政策。

　　汽車社會(huì)管理缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。藍(lán)皮書稱，我國(guó)出于不同管理部門的汽車社會(huì)管理政策缺乏統(tǒng)籌，出臺(tái)的汽車政策常常不兼容，如政府管理部門出臺(tái)汽車限購(gòu)政策，汽車行業(yè)則認(rèn)為這些政策違反了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。不同行業(yè)和部門對(duì)于汽車的管理也存在缺乏科學(xué)性。

　　汽車社會(huì)規(guī)則不完善，汽車社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加劇。藍(lán)皮書稱，目前的交通法規(guī)的制訂還存在不夠完善的問題，一些法規(guī)缺乏可操作性。一些地方交通管理部門為了個(gè)人和部門的利益，對(duì)于交通違章和超載以罰代管，只罰不管。汽車的增加使得社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加劇，社會(huì)的脆弱性突顯。

　　汽車成為社會(huì)分化象征，汽車問題升級(jí)為社會(huì)問題。藍(lán)皮書稱，中國(guó)貧富差距的拉大，突出地表現(xiàn)在汽車的消費(fèi)上，在公路上，從不到3萬的國(guó)產(chǎn)微型車，到車上億的豪車都有，巨大差距帶來的是社會(huì)對(duì)貧富差距的不滿，集中反映在人們對(duì)于豪車違法、橫行事件的“標(biāo)簽化”反應(yīng)。

　　路權(quán)意識(shí)缺失，文明狀況堪憂。藍(lán)皮書稱，“中國(guó)式過馬路”成為公眾議論的焦點(diǎn)，其中一個(gè)重要的問題就是路權(quán)不明晰。

　　規(guī)則成社會(huì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)

　　“未來汽車的發(fā)展及其走向并不是由作為汽車產(chǎn)業(yè)主要角色的生產(chǎn)廠商和消費(fèi)者來決定，而是由城市空間來決定，更具體地是由各城市的決策部門和政策決定的?！鄙缈圃荷鐣?huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林說。

　　藍(lán)皮書建議，中央政府應(yīng)該制訂全面的汽車社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把汽車相關(guān)的不同方面納入整體規(guī)劃，特別是解決汽車產(chǎn)業(yè)與城市管理之間的矛盾，統(tǒng)合不同部門汽車相關(guān)政策。

　　“政府應(yīng)該研究當(dāng)?shù)仄嚿鐣?huì)發(fā)展現(xiàn)狀，研究出臺(tái)科學(xué)的、系統(tǒng)的汽車社會(huì)管理體系，不再只從交通上解決汽車社會(huì)問題。”王俊秀說。

　　限制汽車購(gòu)買和使用，提高汽車使用成本已經(jīng)成為未來一、二線城市管理者不得不祭出的無奈之招。社科院預(yù)測(cè)，未來幾年，深圳、武漢、杭州、成都、西安等城市將可能加入汽車限購(gòu)行列，上海、廣州、深圳、武漢、西安