中國二手車行業(yè)利好不斷，首先有望迎來政策方面的破冰?！坝嘘P(guān)實行臨時產(chǎn)權(quán)制度和差額征收增值稅的正式建議報告，協(xié)會已經(jīng)送到了商務(wù)部，希望通過商務(wù)部向公安局去交涉這個問題，并可以通過政府間的磋商解決這一問題。”11月10日，中國汽車流通協(xié)會常務(wù)副會長沈進軍在中國汽車流通年會期間，接受《21世紀經(jīng)濟報道》采訪時表示。

當天，中國汽車流通協(xié)會與中國唯一在紐交所上市的汽車互聯(lián)網(wǎng)公司易車集團，以及美國最大的新車及二手車內(nèi)容提供商Kelley Blue Book（KBB），共同宣布成立合資公司，試水中國二手車估值服務(wù)。

根據(jù)中國汽車流通協(xié)會對全國約500家二手車交易市場的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年上半年二手車交易量為248.16萬輛，同比增長7.64%；交易額為1381.42億元，同比增長22.39%。中國汽車流通協(xié)會預(yù)計，2015年我國二手車成交量將突破1000萬輛，2020年可望突破2000萬輛。

政策趨向利好、國內(nèi)外資本大舉進入催生新的業(yè)態(tài)以及保有量和交易量大幅度增加，種種跡象表明，中國二手車市場將迎來爆發(fā)期。

稅制改革首先破冰？

稅收、臨時產(chǎn)權(quán)登記制度、限遷政策是目前阻礙二手車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大政策障礙。

沈進軍強調(diào)，稅制改革對二手車的發(fā)展的確有很大影響，突破國務(wù)院條例是不太現(xiàn)實，但可以在國家增值稅條例下面進行調(diào)整?！皡f(xié)會建議按照差額征收增值稅，銷項減進項，實際上就是毛利征稅，讓真的增值以后的錢去納稅?！?/P>

國務(wù)院條例里規(guī)定，舊貨業(yè)個人之間的交易，如果沒有超過原值的，屬免征增值稅，二手車就在這個范圍內(nèi)，但經(jīng)銷商交易則要按照二手車交易額的全額征收2%的增值稅。而2%的增值稅很可能會覆蓋經(jīng)銷商所有利潤，與個人之間的免征稅相比，經(jīng)銷商在這方面的稅負太重。

現(xiàn)實的情況是，二手車經(jīng)營公司，也就是二手車經(jīng)銷商為了規(guī)避2%的稅，最終實現(xiàn)交易的方法都是把錢先打到公司二手車經(jīng)銷商個人的賬戶上，以個人名義進行交易，國家并沒有因此受益。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士認為，征收差價部分的稅也有難度，因為這個二手車是多少錢征收的很多經(jīng)銷商是不愿意公開的，甚至銷售價格多少都無法核實。最大的問題不是收多少稅的問題，最大的問題是稅收要平等的問題。

“稅制改革、二手車臨時產(chǎn)權(quán)登記制度，是阻礙二手車行業(yè)發(fā)展的兩大瓶頸，影響了二手車正規(guī)化的經(jīng)營，最終影響的還是消費者的利益。”易車公司CEO李斌在接受《21世紀經(jīng)濟報道》采訪時建議，取消流通環(huán)節(jié)的稅，或者如新車一樣，征收二手車的購置稅。

李斌提到的二手車臨時產(chǎn)權(quán)制度是指二手車進入流通環(huán)節(jié)后，車輛的產(chǎn)權(quán)可以進行臨時登記和變更。這對于未來二手車置換業(yè)務(wù)，包括二手車獨立經(jīng)銷商是至關(guān)重要的。

10月22日，商務(wù)部在大連召開了一個二手車的現(xiàn)場會，在現(xiàn)場會之前協(xié)會向商務(wù)部遞交了一個報告，這個報告是希望由商務(wù)部牽頭來協(xié)調(diào)公安部推進二手車市場的建設(shè)，核心對二手車實施臨時產(chǎn)權(quán)登記制度，以及取消限制二手車流通的一些地方性法規(guī)，主要是以環(huán)保為名義的限遷政策。

商務(wù)部也意識到二手車產(chǎn)業(yè)面臨的問題，“近300個城市限遷二手車，二手車市場準入條件缺失，行業(yè)經(jīng)營行為不規(guī)范，二手車經(jīng)營主體散、小、亂等問題，都不同程度地影響了二手車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?商務(wù)部市場體系建設(shè)司規(guī)劃處處長陳躍紅在當天的年會上表示。

不過，商務(wù)部首先要解決的是標準的問題。國家標準的《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》和行業(yè)標準《汽車流通企業(yè)技術(shù)規(guī)范》、《汽車配件專業(yè)市場經(jīng)營管理規(guī)范》有望年內(nèi)集中出臺。據(jù)了解，《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》將成為二手車評估的首個國家標準，從而對目前混亂的二手車鑒定評估給予規(guī)范。

資本密集進入二手車

在政策趨向利好的同時，國內(nèi)外資本和大的賣家密集投入二手車行業(yè)，進一步催熟二手車市場。

在KBB聯(lián)手易車之前，在國內(nèi)上線不久的二手車第三方估值平臺——“公平價”獲晨興創(chuàng)投350萬美金融資。作為一家第三方數(shù)據(jù)服務(wù)公司，“公平價”試圖將各種二手車價格的數(shù)據(jù)整合成一張拼圖、形成一份二手車交易報告，然后服務(wù)于經(jīng)銷商和用戶。在搜索引擎技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過對海量數(shù)據(jù)的檢索、統(tǒng)計和分析，即時匯報同款車型的當前價格、歷史價格，以及價格變化趨勢，實時獲取二手車交易的清單和歷史數(shù)據(jù)。

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