汽車拆解黑市就像個(gè)屠宰場(chǎng)，報(bào)廢車被粗暴宰殺后器官、肉、骨頭分類擺放，等著汽車修理廠和車主來(lái)挑。這種魚(yú)龍混雜的行業(yè)亂象已經(jīng)到了不得不根治的時(shí)候了。

亂象叢生

汽車在行駛一定的時(shí)間后便要進(jìn)入報(bào)廢程序，報(bào)廢車輛應(yīng)該交給正規(guī)的拆解企業(yè)進(jìn)行拆解和再回收利用。但目前的狀況卻不容樂(lè)觀，業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)前近八成的報(bào)廢車輛并沒(méi)有直接通過(guò)正規(guī)企業(yè)拆解。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)目前具備資質(zhì)的報(bào)廢汽車拆解企業(yè)共有502家，企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化程度不高等問(wèn)題尤為突出。2009年，中央財(cái)政支出6000萬(wàn)元支持來(lái)自14個(gè)省市共60家拆解企業(yè)的升級(jí)改造。但知情人士透露，由于監(jiān)管不力，執(zhí)行效果并不理想，部分企業(yè)并沒(méi)有將資金用于設(shè)備改造。

相反的，報(bào)廢車拆解黑市卻是異常火爆，高額利潤(rùn)是汽車拆解業(yè)“匪軍”橫行的主要原因。由于廢舊汽車通過(guò)正規(guī)拆解所得利潤(rùn)較低，一般為5000-6000元左右，但是將即將報(bào)廢的汽車賣給二手車市，卻可獲利3萬(wàn)-4萬(wàn)元。出于高利誘惑，消費(fèi)者選擇了后者。而這些車流入二手車市后要么流向更偏遠(yuǎn)的地區(qū)繼續(xù)上路，要么就流入拆解黑市。

報(bào)廢車輛在拆解黑市可“渾身是寶”，拆解后的零件賣出，賺個(gè)一兩萬(wàn)不成問(wèn)題。一位在黑市工作的拆解工介紹，報(bào)廢車進(jìn)入后，一般先拆下比較搶手的大燈、車窗、車標(biāo)等外部部件，然后分類拆解內(nèi)飾件、儀表等，最后拆解ABC柱和動(dòng)力器件。當(dāng)然也不一定必須按照這個(gè)步驟，一般都是哪里好下手就從哪里開(kāi)始。

拆解后的零部件一般是流向汽車修理廠。對(duì)于“五大總成”，國(guó)家有嚴(yán)格的規(guī)定：禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車；禁止報(bào)廢汽車整車、“五大總成”和拼裝車進(jìn)入市場(chǎng)交易或者以其他任何方式交易；禁止拼裝車和報(bào)廢汽車上路行駛。但是許多黑市還是置若罔聞、頂風(fēng)作案，將動(dòng)力配件更換給車主。

制度保障

目前我國(guó)的汽車拆解行業(yè)還處于發(fā)展期，制度保障很不完善。已出臺(tái)的政策執(zhí)行的也不是很“給力”。制定切實(shí)可行的政策并強(qiáng)化執(zhí)行力是接下來(lái)需要面對(duì)的問(wèn)題。

針對(duì)汽車拆解行業(yè)的困境，近年來(lái)力圖整治非法拆解倒賣廢車的政策不斷出臺(tái)，以促進(jìn)行業(yè)精細(xì)化運(yùn)作。此次商務(wù)部等6部門決定在全國(guó)集中開(kāi)展報(bào)廢汽車專項(xiàng)整治工作，并明確了專項(xiàng)整治的四大內(nèi)容：全面整頓報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)；大力整治報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)；嚴(yán)厲打擊報(bào)廢和拼裝車輛上路行駛行為；建立報(bào)廢汽車管理長(zhǎng)效機(jī)制。

制度雖然頻出，但是執(zhí)行效果并不明顯。當(dāng)前我國(guó)主要由商務(wù)部門對(duì)報(bào)廢車回收拆解行業(yè)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理，公安部門主要對(duì)報(bào)廢車進(jìn)行注銷登記，開(kāi)具“報(bào)廢證明”以及在車輛拆解時(shí)進(jìn)行監(jiān)銷。但是兩部門都沒(méi)有形成系統(tǒng)的監(jiān)管辦法，也沒(méi)有良好的協(xié)作管理模式。致使應(yīng)該進(jìn)入報(bào)廢程序的汽車流入黑市或是繼續(xù)上路。

此外，國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)，國(guó)Ⅴ將進(jìn)一步倒逼不合格的二手車退出市場(chǎng)，汽車拆解行業(yè)的“原料”也會(huì)隨之大增，政府應(yīng)該出臺(tái)具體的政策，整飭和規(guī)范亂象叢生的汽車拆解市場(chǎng)。

拆解黑市之所以火爆，無(wú)非是“利益”二字，所以要加大對(duì)拆解企業(yè)和消費(fèi)者的補(bǔ)貼和保障。消費(fèi)者并不都是唯利是圖的，只要補(bǔ)貼到位，消費(fèi)者一般會(huì)選擇正規(guī)的拆解企業(yè)，因?yàn)樽寛?bào)廢的零件重新流入市場(chǎng)甚至上路，會(huì)存在很多安全隱患，最終受害的是消費(fèi)者自己。

另外，上游的汽車生產(chǎn)企業(yè)和下游的回收再制造公司之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)與協(xié)作也是目前的主要問(wèn)題之一。在發(fā)達(dá)國(guó)家，報(bào)廢車必須送到專門的報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)進(jìn)行處理。回收商將已報(bào)廢的汽車零件拆卸之后，送到專業(yè)的廠家對(duì)其中尚有使用價(jià)值的部分進(jìn)行整修和翻新，隨后運(yùn)往修車廠重新使用。

但在我國(guó)，制造商并不承擔(dān)報(bào)廢車回收的責(zé)任，也沒(méi)有對(duì)汽車中的限用物質(zhì)進(jìn)行管理和控制，向社會(huì)提供拆解信息和環(huán)保要求就更無(wú)從談起。下游的回收和再制造企業(yè)也處于探索階段，而政府也沒(méi)有針對(duì)拆解部件的鑒定制度，據(jù)了解，14家整車生產(chǎn)企業(yè)和汽車零部件再制造企業(yè)試點(diǎn)工作2008年才開(kāi)始啟動(dòng)。另外，國(guó)內(nèi)禁止從拆解企業(yè)流出的“五大總成”進(jìn)入再制造企業(yè)，直接掐斷這類企業(yè)利潤(rùn)主要來(lái)源。作為車企的上游和作為回收再制造企業(yè)的下游既無(wú)良好的合作關(guān)系，也沒(méi)有各自承擔(dān)應(yīng)有的義務(wù)。
（摘自中華工商時(shí)報(bào)）