“北京市交管局局長被調(diào)查”傳聞又一次引爆人們對搖號、上車牌的懷疑與議論
由于一條交管局官員接受調(diào)查的消息,進行兩年之久的北京機動車搖號再次成為焦點。
12月6日,《財經(jīng)國家周刊》援引消息人士的話稱,北京市交通管理局局長宋建國涉嫌違紀接受紀檢部門調(diào)查,同時,該報道還稱,宋建國違紀主要是涉嫌在機動車搖號過程中存在違規(guī)行為。隨后,北京警方官方微博“平安北京”分別以“消息不屬實”和“宋建國未被立案調(diào)查”作為回應(yīng)。此后,有媒體報道稱,宋建國系配合調(diào)查其親屬下屬倒賣車牌等問題,但官方未予回應(yīng)。
盡管如此,機動車搖號政策仍再次成為輿論關(guān)注的焦點。12月6日,在被問及機動車搖號政策是否存在調(diào)整可能時,北京市交通委一位內(nèi)部人士向《中國經(jīng)營報》記者透露,政策可能會有松動和調(diào)整。而在北京機動車搖號導(dǎo)致號牌成為稀缺市場資源的兩年多內(nèi),圍繞機動車號盤的一套市場利益鏈條,已經(jīng)悄然形成。
“瘋漲”的號牌
北京開始實施機動車搖號政策之后,在北京的4S店,仍然可以有不通過搖號就獲得的車牌,只不過價格不菲。
“2011年時,交3萬元費用就可以上車牌,現(xiàn)在漲到了10萬元以上,并且等待期非常長?!蹦?S店總經(jīng)理盧偉告訴記者。北京開始實施機動車搖號政策之后,在北京的4S店,仍然可以有不通過搖號能夠獲得的車牌,只不過價格不菲。
上述現(xiàn)象加重了公眾對搖號政策的懷疑。“如果真的做到了公開透明,為什么4S店能夠拿到車牌?為什么有些名字在不足2%的中標比率中屢次中簽,而我搖了20多次還一次沒中?這顯然不符合邏輯。”一位從2011年1月開始參與搖號的準車主告訴記者。
正是在這樣的背景下,當(dāng)某媒體發(fā)布消息稱“北京市公安交通管理局局長宋建國因涉嫌違紀,正在接受紀檢部門的調(diào)查。而宋建國被調(diào)查的原因是涉嫌利用職務(wù)之便,在購車搖號工作中,存在徇私舞弊行為”時,輿論嘩然。
隨后,與上述新聞內(nèi)容相關(guān)的微博被大量轉(zhuǎn)發(fā)。當(dāng)日下午,北京市公安局官方微博“平安北京”發(fā)布消息辟謠稱:“今日,有網(wǎng)站發(fā)布消息,北京公安交通管理局局長宋建國,因在購車搖號過程中徇私舞弊被紀委立案調(diào)查。此消息不屬實?!庇浾咧码姳本┦泄簿謨?nèi)部人士,該人士再次辟謠,并強調(diào)了“平安北京”發(fā)布的內(nèi)容的真實性。
體外循環(huán)
在北京執(zhí)行搖號政策時,北京的4S店、二手車經(jīng)銷商大概備案了將近2萬個二手車車牌。
4S店的車牌從何而來?答案自然不是“搖號池”。
搖號政策始于2010年底。彼時,北京在實施尾號限行的基礎(chǔ)上,出臺了搖號購車政策,本市戶籍居民和符合條件的外地戶籍居民參加搖號,每月產(chǎn)生2萬個購車指標,以此限制機動車總量達到治堵的目的?!皳u號”由北京市交通委主管,發(fā)放車牌由北京市交管局負責(zé)。也正因如此,“被調(diào)查”的消息出來后,業(yè)內(nèi)人士就認為宋建國因機動車搖號而接受組織調(diào)查的可能性不大。
“政府管控越嚴厲的地方,越易出現(xiàn)成規(guī)模的利益集團和完整的利益鏈條。” 比利時哈賽爾特大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家洛德·富雷卡曾如此著述。這句話也成為北京搖號政策執(zhí)行后產(chǎn)生的車牌市場的微觀寫照。
“實際上,我認為在程序計算公式完整可信的情況下,要想在搖號本身上做文章很難,可操作性不大,”北京市政協(xié)委員朱良告訴記者,“我認為更值得關(guān)注的是,誰來監(jiān)督交管局當(dāng)月發(fā)放的牌照就是中標號碼,是否多放了,多放給誰,為什么多放,這個部分是缺乏監(jiān)督的?!?/FONT>
北京市交管局宣傳處并未對上述質(zhì)疑作出回應(yīng)。
據(jù)媒體報道,宋建國系配合調(diào)查其下屬親屬倒賣車牌問題。對此,官方未予回應(yīng)。
據(jù)北京市某4S店銷售經(jīng)理透露,實際上,4S店出售的車牌的來源并非是“搖號池”?!败嚺朴袔讉€來源:最初北京執(zhí)行搖號政策時,北京的4S店、二手車經(jīng)銷商大概備案了將近2萬個二手車車牌。所謂備案車牌是在交管局備案過的可以出售的車輛,這些車牌可以合法轉(zhuǎn)讓。這種備案行為由經(jīng)營實體如二手車交易公司完成,隨著購車者越來越多,車牌數(shù)量越來越少,所以價格不斷飆升,從3萬多元漲到了將近20萬元?!?/FONT>
“車牌另一個來源是通過法院判決將車牌轉(zhuǎn)讓,比如甲乙雙方存在債務(wù)糾紛,經(jīng)法院判決,就可以將車牌轉(zhuǎn)讓給債權(quán)方。等待期大概需要一周左右。”該銷售經(jīng)理告訴記者,“當(dāng)時,一些專業(yè)出售車牌的二手車車販子手里的車牌,還有一些罰沒車、無人認領(lǐng)的報廢車,都可以通過這種方式將車牌轉(zhuǎn)讓